自1995年5月，中共中央、国务院颁布《关于加速科学技术进步的决定》，首次正式提出实施科教兴国战略至今，我国科教领域发生了重大变化，取得了一系列影响和推动社会发展进步的成就。但发展中，科技教育体制机制暴露出的问题也日益突出，已严重阻碍了科技创新的脚步。
随着全面深化改革步伐的加快，科技、教育体制的改革也进入“攻坚期”。如何营造一个有利于人才培养和成长的良好的科研学术环境、加快科技进步?如何建立科学的评价体系、充分调动科研和教育工作者的积极性?如何建立一个符合科技教育发展规律的体制机制，为实施创新驱动发展战略提供更有力的支撑?
围绕这些问题，《瞭望》新闻周刊特邀请高校和科研院所的部分著名学者参与讨论。他们一致认为，科教兴国战略的实施为提高自主创新能力、建设创新型国家打下了良好的基础;只有继续深化改革，建立健全符合科学发展规律的体制机制，才能确保科技教育的健康发展，为实施创新驱动发展提供强有力支撑。
以深化改革支撑创新驱动发展
丁仲礼：“科教兴国”战略实施20年来，成就是巨大的。教育方面我讲两点：
一是重视教育已经成为全民的自觉意识。20年来，从中央到地方，从东部发达地区到中西部欠发达地区，从宏观社会环境到微观的每个家庭，几乎都把孩子的教育放在首要位置。这种深入到文化层面的重视必将产生长远的积极效应。
二是教育得到全面普及。我国很早就普及了基础教育，高等教育在这20年也得到基本普及。尽管一些舆论认为大学扩招后，高等教育质量有所下降，但应该看到，整个社会的受教育水平只有通过普及才能得到提高。我1978年上大学，现在给80后、90后当校长。在和学生接触中，我感到现在学生的吃苦耐劳、勤奋程度或许比不上我们那一代人，但他们的知识结构、眼光视野、兴趣爱好等方面都比我们强。应该说，在教育普及过程中，尖子人才的数量和质量确实是一代超过一代的。
科研方面的成就，我认为突出表现在三个方面：
一是我国论文发表数量，特别是基础研究论文的发表数量不断增加，已居世界第二位，质量也在不断提高。这说明我们对各个学科、各个领域、各个方向问题的理解已经处于世界较为先进的水平;二是科研平台建设进入到国际先进行列，自主研制平台的能力大幅提高;三是我们有一支体量居世界第一的科研队伍，正经历着从数量到质量的转化过程。可以期待，若干年后，我国一定能够建成一支真正世界水平的科研队伍。
中国经济这几十年来的飞速发展与科教兴国战略的实施是分不开的。虽然一些学者常常将其归因于各类要素的投入，但是如果没有整体劳动力教育水平的提高，引进消化吸收再创新的链条是很难建立起来的，我们国家也就不会实现跨越式发展。
当然，我们今天也面临很多问题，这些问题都需要通过深化改革来解决。
从教育方面看，首先，我认为从初等教育、中等教育再到高等教育的链条并没有真正贯通。简单地说，在哪个阶段进行什么样的教育、达到什么样的水平，全社会也还没有形成共识。比如高中文理分科、大学课程下移等现象，如果只是针对个别学校、少数学生当然是可以的，但现在已经成为一种普遍现象。这对培养人才就是弊大于利。
我认为，中学是培养学生情怀和兴趣的时候，应该文理兼修，应该让学生通过大量、高质量的经典作品的阅读，通过参加能够激发想象力和兴趣的活动，树立起正确的人生观、价值观和世界观，树立起高远的人生目标。大学应该是一生中最艰苦的学习阶段，要为将来走向社会打下坚实的基础;大学的课程设置不能以“有用”、“没用”来评判，应以通识教育为主，通过教育把能力沉淀下来。研究生阶段应该学习如何研究、如何创新，学会放眼“未来的研究热点问题”，而不是像现在这样跟着老师做“当下的热门问题”。现在培养的是科研劳动力，而不是创新研究者。所以，我们应该尽快对教育链条上各个环节的定位形成共识，并从制度上给予确立和保障。
其次，现在教育主体的自主权太少，主管部门对大学招生、专业设置、培养体系等管得太具体。每个好大学都会把自己的声誉放在第一位，而社会对学校的评价也是有公论的——一看学术声誉和学术地位，二看校友表现，三看就业市场。这三条是做不得假的。因此，不用担心主管部门一放手，学校就会“注水”、“放水”，教育主管部门只要做好政策引导、监督检查和服务保障即可。
同时，我们还要注意几个不好的趋势。一是一些研究型大学对本科生，特别是一、二年级学生的教学不够重视;二是高校本科招生自主权越来越小;三是现在高考中平行志愿、考后填志愿等报考方式，会让学生分化更明显，会打击欠发达地区高校的办学积极性。这些现象不能任其发展，决策者要有历史担当。
从科研方面看，亟须解决一个核心问题，就是要从国家层面，明确国家创新体系中大学、军工、中科院、部门研究院所、企业研发机构这五大“方面军”的定位和使命，以期相互配合、形成合力，避免国家科研资源浪费。一旦从国家意志的角度，解决了这五方面科研力量的定位和使命问题，科研和经济两张皮、评价体系不合理等问题都会迎刃而解。
我相信，随着改革的深入，科教体制会更加合理更加顺畅，我国“体制+人才”的优势将会为实施创新驱动发展战略提供有力的支撑。
摘自《瞭望》杂志《为科教“跃迁”攻坚》
